“十二五”时期，在市委、市政府和县委、县政府的坚强、正确领导下，全县上下紧扣争先进位、同步够格建成小康社会主题，围绕“五个佛坪”建设目标，努力克服宏观经济下行、暴雨洪灾等不利因素影响，同心同德，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，圆满完成了“十二五”规划目标任务。全县经济实力迈上新台阶，基础设施取得新突破，产业培育呈现新亮点，城乡统筹实现新跨越，民生改善取得新成就，改革创新展现新活力，生态文明彰显新魅力。
“十三五”，佛坪既处于全面深化改革、进入高铁时代、实现跨越发展的关键时期，又是全面建成小康社会的攻坚时期和冲刺阶段。佛坪将以五大发展理念为指挥棒，始终坚持“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，围绕“中国大熊猫第一县”，打响“古道明珠、静美佛坪”全域旅游和城乡发展战略品牌，深入推进全域旅游、产业融合、路讯畅通、城乡统筹、生态建设、民生保障“六大工程”，以做强旅游经济凸显产业优势，以推进新型城镇化优化发展空间，以保护生态环境打造美丽乡村，以提升公共服务水平增进人民福祉，全力构筑高铁经济发展新体系，努力把我县建成秦巴山区美丽生态大县，确保同步够格全面建成小康社会。
——战略定位是：“秦岭四宝”珍稀野生动物保护先导区，树立保护资源的生态文明理念，加强秦岭大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物保护，打造国内外知名的秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地；南水北调水源涵养保护示范区，围绕以打造“生态水利”为总体目标，夯实水利基础设施建设，实行生态涵养发展、建设资源节约、环境友好型新佛坪，确保一江清水供京津送西安；省级旅游扶贫工程试点推进区，将旅游扶贫与“农村面貌改造提升”“做大县域经济”相结合，强化旅游业调结构、转方式的促进作用，推进旅游富民；林下绿色产业发展示范区，以现代农业示范园区、林下经济示范基地、适生中药材示范基地、特色养殖示范基地建设为载体，加快构建现代农业的生产体系、加工体系、营销体系和服务体系。
——主要预期目标是：到2020年，生产总值年均增长13%，达到135972万元；地方财政收入年均增长12.5%，达到7022万元；城乡居民收入年均增长12%，分别达到46728元、14038元；全社会固定资产投资年均增长13%；全社会固定资产投资年均增长22%，达到230亿元；基本社会保障覆盖率100%，人口自然增长率达到5‰，单位 GDP 能耗累计降低10%。
推进生态文明建设 努力打造静美佛坪
树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，坚持绿色可持续发展战略，加强生态环境整治，深化生态示范建设，构筑绿色安全屏障，着力构建经济高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间、和谐和美的社会空间，打造天蓝地绿水净美丽佛坪。2020年，实现全县森林覆盖率不低于90.3%，万元 GDP 能耗累计降低10%左右；城乡生活垃圾无害化处理率、城乡集中式饮用水源水质达标率均为100%。加强生态建设。加快生态林建设、生物多样性保护及水土保持，即重点加强天然林、生态公益林建设，对国家、省级公益林实行全面禁伐，大力实施生态项目造林工程，提升森林植被质量；重点推进金水河、椒溪河、蒲河、子午河流域治理，大力开展汉江流域及农村水系水生态修复，确保汉江水系维持生物多样性；启动、实施引汉济渭库区上游水土保持，坡改梯、造林、生态修复、小型水利水保等工程，切实改善生态环境质量。 加大环境保护力度。构建生态防护监测体系，在椒溪河、蒲河、金水河流域建设3座水文监测站，建成县城大气自动监测站和流域水质自动监测站。强化城区、农村生态环境保护，实施饮用水水源地及农村环境综合整治，依法逐步关闭严重破坏生态环境、地质环境的工业企业，推进农村面源污染综合治理以及农村沼气、改水改厕改圈等项目建设。 “十三五”，佛坪将从生态保护、污染治理、防灾减灾3个方面，共安排、实施秦岭大熊猫佛坪培训基地建设、农村环境综合整治等24个生态文明建设重点项目，总投资7.4亿元。
加快城乡统筹发展 促进城乡共同繁荣
佛坪县以促进城乡基本公共服务均等化为着力点，创建以工促农、以城带乡、城乡共融、一体发展的长效机制，构建和谐城乡新格局。未来5年，佛坪将启动实施雨水污水干支管建设、集镇棚户区改造等3大方面28个新型城镇化建设重大项目，总投资18.5亿元；2020年，全县城镇化率达到65%。做优县城。按照“老城抓改造、新城抓开发”的思路，紧扣功能完善、产业配套、品位提升的发展目标，重点完善县城旅游服务中心功能，抓好东岳殿、教场坝、三教殿片区城市道路建设，提高道路交通管理水平；抓好县城供水扩建工程、县城污水处理厂、垃圾填埋场后续建设与管理，启动实施县城雨污分流管网建设，不断增强县城综合承载力、聚焦和辐射力。依托优质生态资源，积极推进中国佛坪原生国际度假体验区、佛光山文化生态养老新城等项目，建设秦岭之中独具特色的养老新城。
做特集镇。按照“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的总体构想，以重点镇建设为引领，以特色产业培育为核心，以陕南移民、库区移民为抓手，大力建设旅游服务配套设施，增强集镇功能。大河坝镇建设旅游服务中心、思源广场和星级宾馆，开发大黄路景观带、休闲农业园、度假山庄，全力打造旅游服务型强镇、入汉户型旅游重镇。长角坝镇要完善规划，加大投入，提升省级旅游特色名镇创建水平，打造绿色工业聚集地和养生养老产业区。陈家坝镇以林下经济、特色种养业为主，建成蒲河流域旅游商品重镇。
做美乡村。围绕“产业强村、文明塑村、环境美村、特色靓村”的总要求，规划建设一批乡村旅游精品示范村，串点成线，连线成片，打造椒溪河、蒲河和金水河流域3条美丽乡村风景带。同时，按照规划超前、功能齐全、突显特色的目标，着力建设经济繁荣、设施完善、生态文明、环境优美的新型乡村。全县力争建成3个以上省级乡村旅游示范村，5个市级美丽乡村旅游精品村；争取创建国家休闲农业与乡村旅游示范县。 加快推进城乡一体化发展。坚持协调发展理念，通过健全基本养老、基本医疗和最低生活保障等制度，抓好住房保障、城乡基础设施建设，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化。
保障改善民计民生 共享改革发展成果
民生改善不仅是经济发展的“溢出效应”，更是改革发展的本质要求和一切工作的最终落点。
佛坪县“十三五”规划纲要提出：“加快实施民生保障工程，切实解决好全县人民关心的教育、就业、社保、医疗卫生、食品安全等重大民生问题，是发展成果更多、更公平惠及城乡百姓，调高人民福祉，建设和谐、包容、幸福新佛坪。”
这是一幅日益清晰的民生图景：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……为了让小康愿景完整而真切地实现于百姓生活圈，“十三五”期间，佛坪范围更大、覆盖更广，水平更高的民生保障系统将亲密地与百姓的日常生活握手拥抱。“十三五”期间，佛坪将从教育体育、卫生计生、社会保障、扶贫开发四大方面，安排、实施基层幼儿园建设、基层卫生院基础设施建设等27个、总投资26.4亿元的公共服务重大项目，必将更好地解决人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及最广大人民群众。
未来5年，佛坪将实施教育质量提升工程，大力发展公办幼儿园，启动第二轮学前教育三年行动计划，提升学前教育保教质量。全面实施学校标准化建设工程，基本实现全县教育资源的均衡配置和教育公平；巩固“双高双普”成果，保
