——我市“十三五”开局之年新气象系列报道之四
时间：2016.4.15 来源：汉中日报 记者：李荷
眼下，天汉大地，百花齐放，百鸟争鸣，处处焕发着春的生机。在“十三五”刚刚过去的3个月里，我市脱贫攻坚工作取得了显著成绩。
我市是新一轮国家集中连片地区扶贫攻坚主战场，打赢脱贫攻坚战是实现2020年全面建成小康社会的重要举措和关键所在。进入“十三五”，全市上下一心，积极参与扶贫开发，吹响了脱贫攻坚战的冲锋号角。

精心部署 夯实责任
市委、市政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。新年伊始，市委、市政府召开全市脱贫攻坚工作会议，专题部署未来几年全市脱贫攻坚工作。2月25日，市脱贫攻坚领导小组召开扩大会议，就当前脱贫攻坚工作进行再安排、再部署。
工作要干好，离不开一支有责任、有担当的队伍。今年2月，市、县区扶贫开发领导小组统一更名为脱贫攻坚领导小组。市上成立脱贫攻坚指挥部，市委书记、市长任总指挥。各县区也成立了相应工作机构，夯实了县区党委、政府主体责任，镇党委、政府主抓责任。

科学谋划 做实方案
在外出考察宁夏固原、甘肃天水、陇南精准脱贫措施的基础上，市委、市政府出台《汉中市打赢脱贫攻坚战实施方案》和《三年脱贫工作规划》，明确以县区为独立攻坚战区，推进“1+19配套支持计划”，实施“13552”工程（即汇聚一切力量、利用三年时间、实施五大攻坚行动，完成52.5万人脱贫）。2016年，全市15.5万贫困人口脱贫，200个贫困村退出，佛坪县实现整体脱贫摘帽；2017年，全市19.2万贫困人口脱贫，300个贫困村退出，汉台区、留坝县实现整体脱贫摘帽；2018年，全市17.8万贫困人口脱贫，510个贫困村退出，镇巴等剩余8个县实现脱贫摘帽。各行业部门按照全市总的《实施方案》，结合行业特点，突出项目资金整合，制定了19个配套支持计划，
3月底全部出台实施。

精准施策 压实任务
从2015年10月至今，全市连续开展4轮复查复核，组建133个工作组和41个督察组，按照省上“六看”标准、建档立卡“七个方面问题”、贫困户退出“九条红线”和新增“六种类型”，拉网式逐户摸底识别和排查。统一建立贫困村“五牌六档一簿一手册”，公示公开，动态管理、挂图作战。
在综合各方力量后，今年计划种植业扶持4.9万人，养殖业扶持3.4万人，其他项目帮扶0.75万人。开展贫困人口技能培训，扩大“雨露计划”及大学生资助范围。推进金融扶贫，投放金融扶贫贷款10亿元以上。推广示范项目建设，按不低于30万元的标准新发展互助资金村100个。实行生态补偿，落实护林员政策，就地转护林员6119人。实施异地搬迁，计划集中安置2.5万人、分散安置0.68万人。扩大大病、长期慢性病致贫救助范围，提高新农合报销比例，医疗救助2.2万人。落实在校学生扶贫政策，教育扶持学龄前幼儿2286人、义务教育学生9968人、中高职学生2646人、大专以上学生3012人。特殊群体兜底保障，救助低保户9433户、五保户3780户、残疾人5871人。

加大投入 落实资金
要脱贫、要发展，离不开资金的支持。市政府要求，市、县区每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%，压缩“三公”经费主要用于脱贫攻坚工作。此外，市财政为每个市级包扶的贫困村安排8万元产业扶持资金，专项用于扶持贫困户发展种养殖业、农副产品加工销售、购买种苗种畜等，再为每个市级部门驻村扶贫工作队提供7000元工作经费，主要用于工作队日常办公等。目前，市本级已预算安排财政扶贫资金3621.7万元，各县区也安排了相关配套资金。

严抓细查 纳入考核
脱贫攻坚事关建设小康社会、事关群众福祉。在时间紧、任务重的态势下，今年，市政府制定了《脱贫攻坚工作考核办法》和《脱贫攻坚工作督查问责办法》，将脱贫攻坚年度工作任务纳入县区和部门单位年度目标责任考核内容，提高减贫指标权重，实行“一票否决”。使用和提拔干部向扶贫一线倾斜，实行“逢提必下”或“先下后提”，树立重视脱贫工作的用人导向。2月中下旬，市委、市政府组织三个暗访组，不打招呼、随机抽查，深入南郑等6个县、13个镇、19个村及部分贫困户家中，对扶贫对象精准识别和第一书记驻村帮扶等进行暗访抽查。针对发现的问题，采取措施及时整改。