通讯员 刘颖 柳文斌
日期：2016.8.9
作为国家级扶贫开发工作重点县、秦巴山片区县，洋县全县44.6万人中有110个贫困村、2.19万户共6.7万贫困人口。在全省、全市脱贫攻坚战打响后，洋县提出两年脱贫三分之二、2018年摘掉国家级贫困县帽子。
帮扶谁？谁来扶？怎么扶？如何按期脱贫？洋县围绕这些具体问题，瞄准靶心，对症下药，以精准脱贫“六到户”工作法、“5115产业精准扶贫工程”、“百队千人帮万户”为代表的一系列精准扶贫政策相继出台，一个个精准脱贫工程相继启动。
做实：每一户贫困户都有产业支撑
“工作实不实，最终要看群众能不能脱了贫！”按照洋县县委书记胡瑞安的说法，扶贫工作来不得一点虚假，贫困户真正实现了脱贫，才是“打中了靶心”。
作为我市两个产业精准扶贫试点县之一，洋县按照“片区攻坚破瓶颈、专项扶贫抓产业、行业扶贫强基础、社会扶贫补短板、金融扶贫增资金、政府兜底保基本”的总体思路，全面推进脱贫攻坚工作。
发展产业，资金是基础。该县每年列支财政扶贫资金2000万元，针对发展产业的贫困户，以“先干后补、以奖代补”的方式加以扶持。对没有产业发展能力的贫困户，推出“企业+农户+金融+政府”模式，贫困户将5万元精准扶贫基金担保“产业贷”入股企业，从企业领取分红。该县还统筹各类产业发展扶持资金，建立担保平台，由金融机构向企业贷款，扩大生产，带动贫困户增收脱贫。
产业扶贫，关键要选好“领头雁”。该县确定了双亚粮油、志建药业、朱鸟湖果业为产业精准扶贫实施企业，争取到省供销集团4000万元帮扶资金，通过企业提供籽种和技术，订单回收产品、流转贫困户土地自建基地，3年免租金由贫困户种植、吸纳贫困户就地打工和贫困户土地入股分红4种模式有效带动贫困户增收脱贫。
有了好政策，还得有“领路人”。该县关帝镇白刘村驻村“第一书记”张红波就把工作重点放在树立信心上。在他和村两委的努力下，全村92户贫困户有45户种植银杏，2户规模养鸡，2户规模养鸭、鹅，家家都有了产业。在桑溪镇湘子村，全村贫困户95户，有29户种植了100亩银杏，19户养蜂，3户养羊500多只，养牛16户，养猪21户60多头，种核桃150亩。
做细：千方百计为贫困户产品寻找销路
贫困户有了产业，产品卖给谁？帮扶部门、包扶责任人和第一书记们抓住这个关键点，各显其能，为贫困户的农产品找销路，为每一户贫困户解除后顾之忧。
关帝镇白刘村第一书记张红波帮村上成立了“海生种养殖专业合作社”，安排专人负责技术和销售，成功将村里的农产品销到了外地。茅坪镇九池村78户贫困户养了1800箱土蜂，通过组建合作社，今年的3.5吨土蜂蜜全部被北京公司以每斤65元的价格提前订购，户均增收4000元以上。桑溪镇湘子村的贫困户亢元庆、亢元森养了100多箱土蜂，镇上和驻村第一书记高小英邀请本地“嘉园种养专业合作社”前来实地考察，带着大伙加入了合作社，由合作社把优质的产品统一包装销售，实现了双赢。
今年以来，双亚粮油已经和14个村525户贫困户建立了合作关系，建设有机稻米、油菜种植基地1万亩。朱鹮湖合作社与周边4个村200多户贫困户建立了合作关系。志建药业为49个村的3087户建档立卡，提供种苗、种植银杏5195亩。截至4月底，3家企业带动贫困户户均增收900多元。
做精：“创新＋”机制让脱贫“瞄准靶心”
面对精准扶贫攻坚战，洋县干群一心想对策、出实招，以“创新＋”思维开启脱贫攻坚新模式。
“创新＋产业”。洋县根据实际，探索出“5115”产业脱贫思路，确定了稻米、蔬菜、果品、养殖和林特5大主导产业和10户龙头企业，采取农户自主发展、政府奖励扶助，农户带资入企、财政贴息分红，四台一会贷款、企业带动农户，政府股本分红、资产收益扶贫和放大互助资金、能人大户带动5种模式联结贫困户，努力实现1.5万户贫困户产业脱贫。
“创新＋落实”。水利、交通等部门加大贫困地区基础设施建设力度，农业、扶贫等部门逐户落实扶持措施，农工部积极推动贫困村环境改善，教育、人社部门加强人才培养和技术培训，加大劳务输出和就业扶持力度，各部门通力合作，收到了显著成效。
“创新＋服务”。启动“百队千人帮万户”活动，全县组建由技术人员、产业大户和致富带头人组成的共1000人的100支服务队，进村入户送技术、送政策，手把手培训，努力实现发展产业的贫困户掌握2门以上实用技术、发展2项以上增收项目，实现一户贫困户稳定脱贫的“221目标”。
“创新＋督查”。县领导向市里立下了“军令状”，各镇办与县里签订了“责任状”，层层传导施压，实现脱贫工作责任全覆盖。35名县级领导包抓18个镇办，每位县级领导包联3户、科级领导包联2户、一般干部包联1户贫困户。通过精准核查到户、干部包扶到户、产业布局到户、措施跟进到户、政策落实到户、绩效考核到户的精准脱贫“六到户”措施，夯实包扶人和包扶部门的责任，县里党政主要领导亲自带头驻点帮扶、带头调查研究、带头检查督办。
“找准老百姓贫困的根源，有的放矢，找准路子，带着群众脱贫，这是每个党员干部的责任。”洋县县长杜家才表示，洋县将按照省市的决策和部署，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，万众一心，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。
