陕南移民搬迁工程自2011年实施以来，我市紧紧围绕搬得出、稳得住、能致富的总目标，强势推进、高效运行，连续两年荣获全省陕南移民搬迁一等奖，在实践中总结出的“三靠”规划布点原则、五步成本控制法、整村整组搬迁等经验受到省委、省政府多次肯定并在全省推广，探索创新出的移民搬迁与去库存结合、安置房“两证”办理、跨区域安置、搬迁群众社会政策衔接等一系列政策措施取得了显著成效，使我市万千群众摆脱自然灾害侵袭和发展环境制约，真正过上了安居乐业的新生活。

38万余人实现“五个彻底”转变

　　“十二五”期间，我市累计完成陕南移民搬迁投资217亿元，搬迁安置群众11.63万户38.7万人，建设集中安置点764个，集中安置率达90%。其中，5.96万户19.9万人彻底摆脱了地质、洪涝灾害威胁，4.28万户14.2万人实现了扶贫搬迁，1.12万户3.89万人远离生态脆弱地区，4.3万户特困群众免费迁入新居，70512户23.2万人从农村进入城镇，将全市城镇化率提高了6.1个百分点。

　　至此，全市广大群众实现了“五个彻底”巨大转变，即彻底摆脱了自然灾害威胁，打破了以往山区群众长期反复遭受灾害侵袭的恶性循环；彻底改善了居住环境条件，让群众住进了设施完善、功能齐全、管理规范的新型社区；彻底转变了生产生活方式，实现了从小农经济向多元化增收、多渠道经营的跨跃式发展；彻底打破了城乡二元结构，建立了山区向平川迁移、人口向城镇集中、产业向安置区靠拢的城镇化梯次推进模式；彻底保护了生态环境资源，大幅度减少了人对自然生态环境的扰动，为山林水资源保护、山区生态功能恢复奠定了良好的基础。

五项措施助推移民搬迁

　　短短几年时间里，我市面对复杂的移民搬迁现实，迅速采取行动，克难攻坚、凝心聚力，坚持以人为本的工作理念，在实践中摸索总结出移民搬迁五项措施，有效保障了全市移民搬迁工作的开展既快且稳。

　　规划引领，统筹推进。以总体规划为纲要，把移民搬迁与新型城镇化、扶贫开发、美丽乡村建设等工作深度融合，统筹推进“三农”发展；以布局规划为基础，以修建性详规为抓手，把安置点选址建设与城乡生产建设统筹结合，促进城乡一体化发展。

　　分类施策，精准推进。分类指导安置方式，充分尊重群众意愿和生活实际，逐户摸底、逐级公示，签订搬迁协议，做到先定对象后建房；分级建立信息台账，确保资料齐全、信息精准。

　　严格管理，规范推进。按照工程建设管理“五制”要求，落实最严格的项目备案管理制度，实行专款专用、专户管理，所有资金全部进入移民搬迁共管账户，动态监控、封闭运行；严格控制建房成本，对统规统建项目，逐点下达政府补助和群众出资批复，对特困群众，严格落实60平米以内免费“交钥匙”工程，让困难群众免费迁居。

　　完善配套，稳步推进。对水、电、路、讯等“小配套”设施与安置房同步规划、建设、使用，对文、教、体、卫等“大配套”设施，按照“大型全覆盖、中型保功能、小型保基本”的原则，一次规划，分年度实施。目前，我市已完成“大配套”项目1386个；完善服务管理配套，对所有安置点实行社区化管理，已新建移民社区192个。完善发展扶持配套，整合阳光工程、雨露计划等培训方式，多渠道落实群众就业6万多人。

　　建章立制，强势推进。建立了“书记担责、县长挂帅、分管落实”的领导机制，完善了“政府主导、部门联动、分级负责”的推进机制，健全了“年初安排、半年点评、年终考核”的工作机制，确保了各项工作稳步、持续推进。

搬迁惠民政策持续发力

　　“十三五”期间，按照全省移民（脱贫）搬迁工作要求，我市主要以建档立卡扶贫搬迁、避灾搬迁、生态搬迁和其他搬迁四类对象为重点，优先搬迁扶贫户和避灾户，同时统筹我市实施的农村危旧土坯房户改造工程，努力实现五位一体，推动我市城乡持续发展，群众生产生活持续改善。

　　我市将坚持“同类对象标准相同”的原则，分类确定到户安置建房补助标准；同一对象属多种类型的搬迁户，就高不就低，只享受一项补助政策。扶贫搬迁建房补助标准为：集中安置按每户15万元标准筹措资金，其中建房补助7万、配套设施4万、产业扶持3万、宅基地腾退复垦1万；分散安置按每户8万元标准筹措资金，其中建房补助4万、产业扶持3万、宅基地腾退复垦1万。市上将按照省上政策要求和筹资标准，结合实际制定具体的到户到人的补助办法，确保群众充分享受政策优惠。

　　生态、地灾、洪涝和责任人灭失的采煤塌陷区建房补助标准，集中安置的每户补助4.5万元，选择高层、小高层、多层进行楼房化安置的每户再给予0.5万元的奖励性补助；在农村分散安置的每户补助3万元。其他搬迁建房补助标准根据当地政府相关政策规定和财力状况，执行确定具体补助标准。（汉中日报）