通讯员 刘颖
日期：2016.8.5
洋县的精准扶贫工作，正如8月的天气，进行的火热。
创新机制，勾画脱贫致富新蓝图
“让每一户有能力的贫困户都有致富项目！”洋县在精准脱贫的路径选择上，坚持“五个一批”综合施策，实施“一村一策、一户一法”，打好精准扶贫攻坚战。
洋县是西北最大的有机产品创建示范县，如何围绕有机产业做文章，让全县2.1万余户贫困户实现脱贫？洋县探索出“5115”产业脱贫工作思路，采取“项目+区域”的办法，确定5大主导产业和10户龙头企业，采取农户自主发展、政府奖励扶助，农户带资入企、财政贴息分红，四台一会贷款、企业带动农户，政府股本分红、资产收益扶贫和企业融资带动、政府贴息补助5种模式，确定稻米、蔬菜、果品、养殖、林特五大主导产业帮扶贫困户，带动15720户贫困户发展产业脱贫。
在精准扶贫产业发展模式上，该县因地制宜探索出“企业+基地（合作社） +贫困户” 新模式，将陕西双亚粮油集团、陕西洋县志建药业科技有限公司和洋县朱鹮湖果业专业合作社确定为产业精准扶贫实施企业，三家企业根据群众实际，灵活采取企业提供籽种种苗和技术指导，订单回收产品，优先流转贫困户土地，企业自建基地，三年免租金由贫困户种植，优先吸纳贫困户就地打工增收和贫困户土地入股分红四种模式带动贫困户增收致富。上半年，朱鹮湖合作社就帮扶贫困户470户，双亚粮油帮14个村525户贫困户建立有机稻米、油料种植基地1万亩，志建药业为49个村的3087户贫困户建档立卡提供种苗，种植银杏5195亩，三个试点企业带动的贫困户户均实现增收900多元。
6月20日是朱鹮湖果业合作社为482户社员分红的日子，周家坎村贫困户袁吉生现场领取了160斤有机香米和10斤菜籽油。他高兴地说：“入合作社好啊，有人给操心，粮食比市场价高得多，还有分红，生活一下子有了保障！”
破解难题，产业发展百花齐放助脱贫
产业扶贫应该怎样扶？小户和弱户能不能扶起来？怎样帮贫困户选择适合的项目？
精准选择项目，破解产业盲目发展难题。该县在“5115”产业脱贫工程的基础上，实施“驻村帮扶”行动，抽调全县1.5万名党员干部，包抓110个贫困村、帮扶2.1万户贫困户，结合各地具体情况，帮助贫困户制定短期、中期和长期相结合的产业发展规划。今年，围绕2.1万户贫困人口脱贫目标，已落实产业扶持4660户14720人。
构建利益链条，破解农户单打独斗难题。大力发展产业化龙头企业、小微企业和农民专业合作社等新型农村经济组织，通过“公司(合作社)+基地+贫困户”等经营模式，发展致富产业，吸纳贫困户通过土地林山入股“分利”、劳务打工“挣钱”、发展产业“增收”，搭建利益联结，将贫困户联结在产业链上，真正实现贫困户长远发展。目前，全县共发展有机稻米、魔芋、核桃、养殖等产业合作社290多个，建成市级以上产业化龙头企业12个、有机生产企业24户、产业大户3000多户，带动近万户贫困群众就业增收。
加大金融支持，破解发展资金短缺难题。开展产业扶贫，资金是关键。该县今年为发展产业1.27万户贫困户补贴资金2150万元，贷款贴息800万元，金融机构发放贫困户贷款917笔4223.1万元。没有发展产业的贫困户可以将自己的5万元扶贫基金担保“产业贷”委托企业使用，由企业用于自身发展，并还本付息，贫困户可享受企业分红收益。
开展“百队千人帮万户”活动，破解种养殖技术难题。对有产业发展意愿和基础的1.5万户贫困户，18个镇办分别成立5到6支农业科技服务队，全县共选派专业技术人员1000人组成100支农业科技服务队，送技术上门，手把手传授培训，努力实现帮助每一贫困户掌握2门以上农业实用技术、发展2项以上稳定脱贫增收项目、实现一户贫困户稳定脱贫的“221目标”。
链接村户，对接电商让市场更加广阔
洋县双亚粮油公司的电商服务部里，工作人员不停地分拣订单。经理张杰自豪地说：“店里的明星产品黑米茶和黑米糊，上市以来销售额不断上涨，现在公司正开足马力生产！”双亚公司通过有机产品深加工，将洋县的有机黑米玩出了新花样，黑米茶、黑米糊、黑米巧克力，新产品不断推出。“过去一斤米才两三元，现在延长了产业链，利润率更高了。”洋县有机办负责人白建西告诉笔者。
该县把发展电商作为促农致富的一个有效抓手，作为惠民政策的一个有效举措，把电子商务明确为“一把手工程”，在全县范围内掀起了学电商、懂电商、用电商的新热潮。制定电子商务发展五年规划，提出政府主导、企业带动、统筹资源、社会参与、融合发展的目标思路，计划五年建成国家级电子商务示范县，实现村级服务站的全覆盖。截至目前，洋县18个镇办中已有10个设立快递网点，申通快递主动对接生态种植养殖农民专业合作社，将网点延伸到10个镇，并指导种植养殖大户开设网店。出台农村电商扶持政策，在建立健全物流配送能力、物流仓储配套等方面提供政策支持和资金保障，计划3年内培训农村创业青年、农民、农村合作社、电商企业人才2000人次以上，新增就业人数1000人以上。
目前，全县有机稻米、有机菜籽油以及土蜂蜜等特色农产品，网店销售额占比近40%。
