通讯员 欧世强
日期：2016.8.4

    今年以来，镇巴县在脱贫攻坚工作中,紧紧围绕“12356”精准扶贫要求,全局谋划、整体推进，政策“供给”与贫困户“需求”精准对接，挂图作战，实现了脱贫攻坚工作精细化、规范化有序推进，取得了明显成效。
   
                       精准识别夯实责任抓扶贫
    该县以脱贫攻坚统揽中心工作全局，出台《镇巴县2016—2018年打赢扶贫攻坚战实施方案》，成立以党委、政府主要领导为总指挥的县、镇两级脱贫攻坚指挥部，抽调专人组建办公室，细化任务，明确责任，推进脱贫攻坚工作。密集召开脱贫攻坚推进会、培训会、现场观摩会，逐级夯实脱贫责任，严格落实脱贫攻坚单项考核、季度交账、年度述职和一票否决制度，全力保障脱贫攻坚目标任务落到实处。
    同时，该县创新推出“1042”（10个排除条件、4个必须纳入条件、2个同等情况下的优先条件）精准识别机制，对贫困村和贫困人口进行精准识别、建档立卡，把精准识别出的全县19882户54159贫困人口对号入座分成兜底保障、重点扶持、自身发展三大类，精准细化为兜底保障、医疗救助、产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态补偿、教育支持等七个群体。将重点扶持类贫困户一对一落实给省级7个单位20人、市级16个单位379人和31名县级领导及159个部门单位2200多名干部职工名下，通过“连亲结对帮扶卡”与贫困户建立起“亲戚关系”，因地制宜，一户一策发展产业增收脱贫，实现精准脱贫政策宣传、产业发展帮扶、干部联户脱贫责任三个全覆盖。县脱贫攻坚办公室利用县、镇、村三级精准扶贫数据库和县、镇挂图作战室，对贫困户、贫困村及扶贫项目运行实现动态跟踪、监测和评估，确保低收入人口稳定脱贫。

                       精准施策 滴灌到根促增收
    该县充分发挥政府的引领作用，融合市场要素，量身订制出有针对性的产业扶贫方案，深入推进茶叶、魔芋、养殖三大主导产业为龙头，各贫困户因地制宜、因户施策，发展适合自己脱贫致富的特色产业为支撑的产业扶贫模式。采取“合作社+贫困户”和“公司+基地+贫困户”运营模式，落实干部包扶和经营主体搭载结对帮扶双重措施，打造出每村2至3个特色产业，依据贫困户劳动力现状和资源条件，因户施策，规划到户到人。形成了定位准确、布局合理、功能完善、特色明显、机制健全、保障有力的产业脱贫到户规划。
    同时，该县出台《镇巴县精准扶贫资金整合管理实施方案》，每年整合财政资金1000万元，连续实施5年，对重点扶持类贫困户发展增收产业每户补助财政资金6000元，有效解决贫困群众发展产业缺资金问题。设立政府贴息担保基金1000万元，按照扶贫担保基金与贷款金额不超过1：10的比例放大贷款额度，撬动银行发放金融贷款1亿元。对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下3年以内免担保、免抵押、全贴息的小额信用贷款，支持贷款对象发展生产和增加收入所从事的种养业、服务业、运输业、旅游业及小型加工业等生产经营业务，倾力帮扶贫困户增收脱贫。
   
                       精准核实 全力攻坚拔穷根
    该县结合贫困人口自身发展能力的高低，创新开启“三个一”精准扶贫模式，把没有发展能力、没有劳动力、无业可扶的贫困人口纳入兜底保障类，通过低保和贫困标准“两线合一”达到脱贫标准，利用兜底保障“养一批”；把家庭人均纯收入在2950元以下，具有一定发展能力、有劳动力、有强烈的脱贫愿望和信心的贫困人口纳入重点扶持类，通过帮助贫困户发展产业实现脱贫，利用重点扶持“扶一批”；把家庭人均纯收入基本接近2950元，具有一定经济基础和有较强的发展能力，通过解决自身发展中的资金、技术等短板就能稳定脱贫的贫困人口纳入自身发展类，通过改善贫困村基础设施条件和提升公共服务水平，通过享受易地搬迁、医疗救助、教育支持、就业创业培训等普惠扶贫政策，实现稳定脱贫，补齐短板助力自身发展“促一批”，真正做到扶到点上、扶到根上。
    同时，该县创新推行贫困户家庭“收入登记”核算管理制度，印制《镇巴县贫困户家庭纯收入调查核算登记册》，贫困户一户一册，将贫困户家庭基本情况、帮扶措施及成效、家庭纯收入核实记录、政策指标宣传及填表说明一一罗列在册。帮扶责人按月记录对贫困户的帮扶措施及取得成效情况，并分年度、按季节对贫困户通过务工等工资性收入、家庭种养等经营性收入、土地流转等财产性收入、养老金及高龄补贴等转移性收入和土地实物收成收入进行核实登记，并由贫困户和帮扶责任人签字确认。年终一次性计算贫困户家庭人均纯收入，以此作为贫困户精准脱贫的印证资料，有效解决在精准脱贫结果认定中的诚信风险，确保贫困户按时脱贫摘帽。