记者：李荷 周阳
日期：2016.8.2

    撤地设市20年来，我市各级民政部门紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，倾心竭力惠民生，凝心聚力促发展，用真抓实干织起了一张覆盖广、民心暖的社会保障大网。
    这20年，是惠民政策出台最多、民政事业快速发展的20年，社会救助、救灾减灾、社会福利、优抚安置等保障体系全面建立；这20年，是各类民政资金投入最多、增速最快的20年，2015年民政资金投入达到14.6亿元，是1996年的10倍；这20年，是城乡群众得实惠最多的20年，也是我市民政事业实现飞跃发展的20年。

                   保障范围逐步扩大 资金发放持续提高
    民生保障水平不断提升。以城乡低保、农村五保、城乡医疗救助为基础，临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度相衔接的新型城乡社会救助体系全面建立，供养和补助标准持续提高，救助范围不断扩大。城市低保保障标准由1998年的70元/人月，提高到2015年的435元/人月，增长了7倍；农村低保保障标准由2005年的693元/人年，提高到2015年的2500元／人年，提高了3.6倍；农村五保供养资金由集体统筹纳入了市县财政预算，实现了资金管理的重大突破，供养标准由720元/人年，提高到2015年的6000元／人年，提高了8倍。2015年，共保障城市低保对象5万人、农村低保对象16万人、农村五保对象2.03万人,实施医疗救助10.6万人次、临时救助1.35万户次，全市支出社会救助资金7.5亿元，是制度建立初期的34倍。医疗救助实现了市县镇三级医院“一站式”服务全覆盖。
    社会福利事业蓬勃发展。全面建立了孤儿、城镇“三无”基本生活费和高龄老人补贴制度。至2015年末，全市共保障孤儿1139名,集中和分散生活费标准分别达到1000元/人、800元/人；
保障“三无”对象1370人，集中和分散生活费标准分别达到800元/人、500元/人；发放70岁以上高龄老人补贴29.3万名，年支出资金2.2亿元。连续11年开展了福利彩票公益金资助贫困生活动，资助贫困大学新生和高中生3311名，发放助学金1023万元，支持各类社会福利和公益慈善项目400多个。
    双拥优抚安置成效显著。2015年，我市第四次被命名为“全省双拥模范城”，目前正在向全国双拥模范城“三连冠”目标冲刺。累计安置符合条件退役士兵17213人，培训退役士兵2362人。优抚对象保障水平稳步提高，先后18次调整了抚恤补助标准，共保障重点优抚对象3万余名，累计发放抚恤补助金9亿余元。建成零散烈士纪念设施42处，零散烈士墓迁建1742座。

                 保障机制渐趋完善 管理能力显著提高
    防灾减灾能力显著增强。20年来，下拨救灾资金23.7亿元、棉衣被73万床及其他救灾物资，完成倒损民房重建17.5万户。在分析灾害发生形势和救灾工作实践的基础上，制定了《综合防灾减灾规划》《自然灾害救助应急预案》《救灾应急处置规程》等规范性文件，构建了市县镇村四级救灾应急预案体系和灾情收集、管理机制。
    城乡社区建设突破发展。全市共有1952个村委会、260个社区居委会。连续多年通过村委会换届选举工作，村委会班子整体素质有了明显提高，成员的年龄、知识结构、性别比例更趋合理。积极推进新型农村社区建设，以网格化管理为基础，进一步提升管理服务质量。建成新型农村社区65个、创建市级示范社区74个。
    社会事务管理逐步规范有序。加强殡葬改革政策宣传，开展了殡葬执法巡查和乱埋乱葬专项整治试点工作，共整治迁坟1930座，制止乱埋乱葬142起。火化率由1996年的35％提高到目前的52％。推进社会组织登记管理工作，截至目前全市累计培育发展社会组织1551个，比1996年增长3.4倍。组建志愿服务组织61个、志愿者服务站93个，拥有志愿者4万余名，志愿服务组织年平均增长率达38%。民政公共服务能力显著提升。加快推进养老服务体系建设，建成各类养老服务机构727个，总床位数达到23447张，每千名老人拥有床位数达到36张。新建社区网络服务平台11个、县级社区服务中心11个、街道社区服务中心8个，新建和改建城镇社区服务站146个、社区活动广场50个、农村社区服务中心601个。20年来，累计投入民政项目建设资金10.8亿元，扶持发展民政公共服务项目1680个，进一步夯实了服务群众的基础。
    回顾20年发展历程，我们倍感欣慰；展望“十三五”宏伟蓝图，我们信心百倍。面对新的形势、新的任务，我市将紧紧围绕“三市”建设奋斗目标，进一步开拓创新，真抓实干，惠民生、促发展，努力开创民政事业的新局面。