日期：2016.7.29 来源：汉中日报
——留坝县旅游发展十年综述
记者 方毅君 通讯员 马洁 赵若帆
十年栉风沐雨，成就美丽蝶变。
十年春华秋实，收获硕果累累。
2006年8月，留坝县首届紫柏山登山节暨栈道漂流节拉开大幕，精心筹备的“双节”系列活动，不仅一炮打响了留坝旅游品牌，搭建了一个对外开放和招商引资的平台，更以此为载体，架起留坝与兄弟县区以及社会各界交流合作的桥梁，自此留坝旅游开发迈开步伐，乘势而进。从第一届的雏形初现，到第十届的羽翼渐丰，如今的“双节”作为独具地方特色的大型旅游文化节庆活动，已成为留坝展示对外形象的一个窗口。10年前的留坝是个几乎没有任何旅游产业的贫困山区小县，在全市共绘“旅游大蓝图”的发展思路指导下，该县依托区位优势和资源优势，紧紧围绕张良庙国家级重点文物保护单位、紫柏山风景名胜区、褒斜栈道漂流这三大旅游景点，举全县之力探索和实施“旅游强县”之路。
旅游破题 铺展蓝图
留坝县旅游起步并不算早，之所以能够后发赶超，得益于得天独厚的自然生态文化资源，得益于县委、县政府的战略坚守，更得益于全县上下干部群众的鼎力支持与积极参与。
作为一个国家级山区贫困县，在一产受限、二产受阻的情况下，发展旅游是唯一的选择。基于此，几届县委、县政府先后完善确立了“生态立县、药菌兴县、旅游强县”的发展思路。过去的十年，该县集中有限的财政收入向旅游产业大力倾斜，确立了“党委统揽、政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的旅游发展模式，打破政府部门分工界限，提出“十个围绕”的要求，即一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游树形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力。这一举措有效地将各种力量和资源集中到旅游业这一突破口上，形成了上下一盘棋、全民抓旅游的强大合力。2013年留坝被列为限制开发的国家重点生态功能区后，全县上下坚持实施“全域旅游”战略更加自觉，旅游强县步伐明显加快。高标准编制了中国山地度假旅游示范区总体规划及《留坝县休闲农业与乡村旅游发展总体规划》等20余部专项规划，确定了各镇旅游发展目标功能定位，激活各镇各村资源要素，“山水呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局初步形成。
从数字可以看脉络。“十二五”期间，累计接待游客666.5万人次，旅游总收入36.1亿元，分别比“十一五”期间增长307%和733%，三产增加值由“十一五”末的2.6亿元增长到“十二五”末的6.58亿元，同比增长153%，以旅游为主的第三产业已经占到了 GDP 的半壁江山。在旅游产业带动下，生产总值突破12亿元大关，财政收入跨过亿元台阶，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入均翻了一番。实践充分证明，像留坝这样的贫困山区小县，依靠旅游可以兴县、强县，旅游业完全可以成为县域经济发展的主导产业。
全域发展 全景打造
在秦岭山系自然环境相似、周边县区景点同质化严重的背景下，“留坝模式”一直被模仿，但从未被超越，留坝旅游也实现了从“游山、玩水、逛庙”的单一观光游到休闲、度假、养生、养老并重山地度假游的历史转变，成为撬动陕南旅游的强劲引擎和新型山地度假胜地，也是全市公认的全域旅游“排头兵”。
古韵老街上游人流连的跫音未散，金水湾花海的格桑花已然绽放；小镇农家的院里刚迎来荷叶田田，太子岭上的枫叶已悄然红遍。留坝的四季缤纷多彩：春游最美乡村，夏玩水上世界，秋观满山红叶，冬享滑雪激情……“全域旅游”的发展思路，绘出了留坝旅游的锦绣画卷。
旅游业的生命在于推陈出新。该县以建设中国山地度假旅游示范区为发展目标，全力打造“全域留坝·四季旅游”品牌，“十二五”期间，整合各方资金6.3亿元，先后实施旅游重点项目200项，着力构建县域大旅游格局，高水平建成紫柏山国际滑雪场、中国栈道水世界、老街旅游街区、山地自行车慢道、最美乡村路、休闲农耕体验园、百年老集等特色旅游产品和格桑花海、战道 CS 基地等新的旅游景点，初步形成滑雪场、张良庙、紫柏山、中国栈道水世界四大核心景区，以休闲、观光、山地赛事、农事体验为主的四大系列产品。
点上开花，面上结果，有一组荣誉，记录着留坝十年来旅游发展的足迹：“全国县域旅游之星”“陕西省最值得旅游的十大风尚新城”“陕西省首批旅游强县”“省级旅游示范县”“全省十佳旅游服务示范景区”“秦岭十大惊世美景”“全国百佳深呼吸小城”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国天然氧吧”……张良庙紫柏山和栈道漂流分别跻身国家4A、3A级景区行列，紫柏山国际滑雪场、中国栈道水世界抢占陕南旅游发展新高地，成功领跑汉中旅游。
全民参与 全业融合
旅游也是一项富民产业。在全域旅游模式下，通过产品的开发、产业链的拉长，不仅仅改善了留坝群众的生产生活条件，也让4.7万老百姓都能参与旅游发展、参与旅游服务，都能从旅游产业发展中受益，有获得感。截至2015年底，全县宾馆、农家宾馆和农家乐分别较“十一五”末增长113%、390%、58%，餐饮住宿、居民服务等4个与旅游最紧密的行业新增个体工商户和企业分别占年度新增总数的80%以上，旅游直接从业人数达3000人以上，带动转移劳动力1.03万人次，吸引500余名外出务工人员回乡创业，实现收入1.5亿多元。
如今，围绕着“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等旅游要素，留坝已实现了全产业链的融合发展，新业态和新产品层出不穷，商贸流通、宾馆餐饮、休闲娱乐等服务业欣欣向荣，从文旅融合到体旅融合、从种植场到观光园、从农产品到旅游商品、从第一产业到第三产业，留坝的产业发展正在经历美丽的蝶变，经济强百姓富生态美的良性格局已经形成。
为了让广大群众都能分享到旅游这块“大蛋糕”，2016年，该县制定出台社会资本参与旅游开发的奖励扶持政策，县财政每年拿出1000万元重点扶持民间资本投入旅游产品开发、配套服务建设、文化创意产品研发等领域，调动全社会关注、参与、支持旅游产业发展的积极性和主动性，让更多群众参与到旅游开发中来，成为旅游产业的直接和间接从业者，成为旅游商品的提供者、参与者、受益者，实现“旅游富民”的终极目标。
迅速崛起的旅游业不单单影响着老百姓的生产生活，也点燃了留坝人干事创业的热情，各部门、各乡镇都紧紧围绕“旅游”谋发展、解难题、攒经验，“建设精美留坝”不单单是一句动员的口号，更成为了全县人民发自内心的信念和实实在在的行动。十年里，完成了城区建筑立面改造和亮化、美化，实施北栈河水面景观及治污工程、老街改造、厅城遗址公园建设等一系列工程，集镇风貌塑造、村容村貌整治、美丽乡村建设……“处处有景观、村村是景点”的美丽蓝图逐步呈现，“城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中”，留坝已然成为秦岭深山一个小而精、小而靓的美丽山城。
