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“辉煌二十年”看汉中教育发展
日期:2016/7/23    来源:汉中市教育局  

汉中撤地设市20年以来,汉中教育事业取得前所未有的成绩,实现了教育事业从弱到强、教育结构从缺到全、教育内涵从单到深、教育质量从低到高的嬗变,人民群众对汉中教育事业的满意度大幅提升。具体来说,呈现出十大亮点:

1.教育优先发展深入人心。1996年,汉中市委、市政府开始实施“科教兴汉、教育奠基”战略。进入2000年以后,特别是2013年全市优先发展教育工作会议召开后,各级党委、政府纷纷把教育工作作为民生之首优先规划、优先投入、优先保障,将教育发展目标纳入目标责任考核体系,实行财政教育经费投入考核制、督查制、公告制和党政领导优先发展教育问责制和督导制,教育财政投入逐年增长。2012年全市财政性教育经费支出首次达到GDP4的%,财政教育支出占公共财政支出17%。2015年财政性教育经费达54.5亿元,占一般性财政支出的21.07%。小学、初中生均公用经费从1996年基本没有,提高到现在的800元和1000元

2.教育改革经验全省推广。1996年前后,教育改革主要围绕办学体制、课程计划、人事制度等方面进行,相对不够系统完善。2014年底,我市率先在全省出台《汉中市全面深化教育管理体制改革促进教育事业科学发展的若干规定》,并跟进出台教研员听课评课示范讲课、学校发展联盟、职称评聘分离、市直学校公开遴选教师等方案,县区结合实际出台措施办法。汉中的教育改革,受到省市肯定,《陕西日报》、陕西电视台和《汉中日报》头版头条介绍。省政府在汉中召开会议,学习推广汉中教育改革经验。

3.学前教育实现跨越发展。1996年前后,全市公办幼儿园仅20余所,大多是民办幼儿园。2011-2016年,我市实施两期学前教育推进工程,全市公办园从2010年87所增加到428所,民办园从568所减少到381所,公办园占比从13%提高到52.9%、超出2015年省定38%考核指标14.9个百分点、比“十一五”末提高近40个百分点、增幅全省第一。率先在全省出台幼儿园17项保教流程、40条规范性要求,学前三年毛入率达98.81%,比2010年提高36.61个百分点。汉中的学前教育发展,2014年受到省上表彰,并在省政府会议上介绍经验。

4.义务教育普及巩固提升。20世纪90年代以来,全市教育历经“普六”、“普九”、“两基”攻坚,小学和初中适龄儿童少年入学率分别达100%和99.56%。2008年秋季开学,全市全部免除城乡义务教育阶段学杂费。2014年秋季,全面实施城乡义务教育学校教师、校长交流轮岗制度,已交流1826名,占比达19.03%、居全省前列。积极推动优质资源扩面增效,合并原汉四中和汉七中组成新的汉四中运行,总结推广汉师附小联盟经验,全市组建学校联盟26个。小学实现划片就近入学,初中基本实现对口招生。全市学校宽带接入率和教学点数字化资源覆盖率均达到100%,“班班通”覆盖率达到86%。全市小学无辍学、初中辍学率控制在2%以下。

5.普通高中质量持续增长。1996年,全市高考达到重点线人数占8.96%,达到省线人数占6.75%,低于全省平均水平。2011年,我市出台普通高中学校教育教学质量监测、评估办法,动态检测、研判分析、督导激励,把普通高中学校和教职工的心思精力聚焦到抓教学、提质量上。2012-2015年全市一本上线率分别达16.4%、19.4%、21.9%、24.8%,二本以上上线率分别达37.4%、39.4%、42.5%、43.1%,北大清华录取人数分别达3名、8名、17名、18名,飞行学员录取人数从无到有,实现了从2013年5人到2014年14人、2015年18人、出飞率全省第一的跨越发展;一本、二本以上上线人数、上线率增幅连年居全省第一或第二。2015年,全市二本以上上线率全省第一,一本上线率全省第二。2016年,全市一本上线率25.3%高出全省上线率1.1个百分点、比2015年增长0.5百分点,二本以上上线率45.1%高出全省上线率2个百分点、2015年增长3百分点

   6.职业教育彰显创新特色。从1996年开始,各县区集中财力建设职教中心,提高了办学规模和水平。进入21世纪后,职业教育实现了从计划培养到面向市场的重大转变。特别是“十二五”期间,我市出台发展现代职业教育的意见,统筹资源整合、归口管理,撤销3所中职、4所技工学校,县区培训项目全部向职教中心集中,组建汉中职教集团和东、中、西部职教联盟,现代职教体系框架基本形成。在全省首家开展移民搬迁户适龄子女免费学历教育,并入学对象扩展到城乡贫困人群,招收学生168名。建成1所国家级示范、3所省级示范性中等职业学校和3所国、省级重点中等职业学校。职业教育每年向社会输出技能人才1万多名,劳动力转移培训11万余人次,毕业生就业率达到98.5%以上,“汉中技工”、“汉家嫂”等品牌享誉全国。

7.学校基础建设日新月异。汉中属于欠发达地区,教育基础薄弱,办学条件落后。进入20世纪以后,学校办学条件巨大改善,2007年全市彻底消除中小学危房,2009年至2012年全市实施中小学校舍安全工程,结合地震灾后重建加固、新建学校480所,单体1298个,总投资23.7亿元。2011年至2012年全市建设学校食堂309所,总投资1.7亿元元。2012年,率先在全省实施中心城区学校建设攻坚工程,至2014年在中心城区累计投资16.8亿元、建成59所学校。省上总结汉中做法,在全省出台了《关于加强县城以上城区中小学建设的指导意见》。汉中以此又实施了2015-2017年第二轮中心城区攻坚工程,规划扩容提升50所学校,已建成25所。2013年率先在全省启动学校标准化建设推进工程,规划从2013年到2018年底,通过改造提升、资源整合,全面完成1265所标准化中小学、幼儿园建设达标任务,逐步实现区域内所有中小学、幼儿园软硬件配置基本无差异。目前,已建成标准化学校760所、占比达60%。

8.教师队伍素质全面提高。1996年,汉中市小学、初中和高中专任教师学历合格率分别是82%、63.2%和61.3%。“十二五”以来,创新实施天汉名师塑造、校长素质提升两大工程,每年培训校长、教师1万多人次,培养汉中名师300多名,建立“市级教学能手-市级学科带头人-汉中名师-陕西省特级教师”梯次骨干队伍2341人。大规模开展赛教,全省赛教获奖率达到90%以上,高出全省平均水平10多个百分点,中小学赛教总成绩连续五年全省第一。教师信息技术应用能力全省领先,连年参加全国新媒体新技术教学应用大赛获国家优秀奖。到2015年,全市幼儿园、小学、初中教师学历合格率分别超过了85.7%、98.9%、95.7%,高中阶段教师研究生达到7.53%,职业学校“双师型”教师达到38.9%。

9.教育公平推进扎实有效。1996年前后,我市城乡教育发展出现了结构不合理、资源不均衡、办学差距大、质量悬殊等问题。进入21世纪,我市高度重视教育公平问题,健全完善从幼儿园到大学困难学生资助体系,每年投入上亿元,资助家庭困难学生十多万人,做到了不让学生因家庭困难而失学。大力实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”,目前惠及892所学校、25.48万学生,覆盖率达83.6%。2013年4月,市政府出台《关于优先发展教育加快推进“双高双普”和义务教育均衡发展的实施意见》,以推进县域义务教育均衡发展和“双高双普”县创建为抓手,规划到2018年,全市所有县区通过省政府“双高双普”评估验收,并通过国家义务教育发展基本均衡县的审核认定。目前,全市创建“双高双普”县6个、“国家义务教育发展基本均衡县”5个

10.教育综合实力显著增强。汉中撤地设市以来,市、县区教育事业发展逐步形成了党委领导、政府重视、社会各界共同参与的“大教育”格局。尤其是“十二五”期间,是汉中教育事业投入最多、增长最快、变化最大、成效最好、群众最满意的时期。“十二五”期间,全市累计投入校园安全专项经费1.05亿元,比“十一五”增长46.9%,系统未发生重大安全责任事故。市教育局制定系统“十个严禁、十个不准”规范行为,坚持每年在市级以上媒体刊发教育新闻信息3000余条,稿件报送数量和质量始终保持全省十市区前三名,市教育局连年被评为全省基础教育宣传、信息工作先进单位,教育发展生态显著改善。省对市目标责任考核满意度调查汉中市中小学教育评价中,2012-2015年群众满意度分别达91.91%、93.82%、98.33%、92.46%,均居全市涉考行业第一、全省前列(2015年居全省十市第二);2013-2015年“两代表一委员”满意度分别达100%、93.49%、93.33%,居全市涉考行业前列。省教育厅的评价意见认为,“汉中市教育局工作做得挺不错,在业务方面是全省最好的”。2011-2015年,市教育局共获市级及以上荣誉135项,先后被国务院授予“全国两基工作先进单位”,被省委、省政府授予未成年人思想道德建设先进单位,被市委、市政府授予二等功公务员集体,连续五年获市委、市政府年度目标责任考核先进单位

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