代农业。加快农业供给侧结构性改革，下功夫调整种养结构，扩大优质农产品生产，提升农业经济效益，使“农业倍增工程”向纵深推进。
推动集约发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定种植面积，粮、油总产分别保持在100万吨、17万吨以上。加快土地流转，引入社会资本，发展规模经营。以特色化、高端化为方向，全力打造全省十大绿色农产品生产基地，推进特色产业不断扩大规模、提高效益。全年生猪出栏410万头，茶叶、蔬菜产量分别超过3.7万吨、220万吨。
提高综合效益。强化科技支撑、资本运作、人才引进，支持市场前景好、带动作用强的粮油、畜禽、茶叶、果菜、药菌等加工企业做优品质、做强品牌，提升效益和竞争力。大力培育家庭农场、职业农民等新型经营主体，提升现代农业园区经营管理水平。扶持营销主体，培育专业市场，带动农民分享产业增值效益。加强与京津冀地区、“一带一路”沿线城市的交流合作，推动汉中农产品走向更广阔市场。
增强发展后劲。加大涉农资金的整合力度，提高资金使用效益，发挥财政资金对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。加强农村支付体系和信用体系建设，积极探索金融支农惠农新模式，有效缓解农村融资难、贷款难、贷款贵等问题。深化农村产权制度改革，完成农村承包土地确权登记颁证工作，搞好农村承包土地经营权抵押贷款试点。抓好第三次农业普查工作，坐实农业农村各项基础性数据。持续开展农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加快实施“坡改平”、“旱改水”工程，夯实农业发展基础。
（四）坚持城乡统筹，强力推进新型城镇化。认真贯彻落实中、省城市工作会议精神，持续实施“城乡统筹工程”，不断提升以人为核心的新型城镇化水平。
更新理念，科学谋划。不断学习和创新规划理念、方法，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，大力推进城市设计，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，强化汉中特有的地域环境、历史文化、建筑风格等特色“基因”传承，推广应用海绵城市和地下综合管廊建设技术，持续完善路网、绿地、公厕、停车场、水电气等基础设施，提升城镇宜居水平和辐射带动能力。
重点突破，打造精品。今年中心城区实施城市基础设施重点项目82个，完成投资301.54亿元。高标准抓好滨江新区、兴元新区、龙岗片区等区域开发，加快实施火车站南广场改扩建、天汉文化公园等重点项目。抢抓棚户区改造历史机遇，用足用好政策资金，加快老城区改造，大幅提升市民居住条件和城市服务水平。大力推进县城扩容提质，高水平建设公共服务设施和地下管网，提高集聚要素和带动镇村能力。加快提升25个重点镇、文化旅游名镇，培育一批交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型特色城镇。继续抓好100个美丽乡村示范村、20个旅游精品村，新建35个新型农村社区，新启动300个美丽乡村和10条美丽乡村风景线（带）建设，努力打造村容整洁、文化浓郁、生态优美、产业支撑、设施配套的新农村。
综合施策，精细管理。以实施居住证制度为抓手，推动城镇常住人口基本公共服务均等化；以“四城联创”为载体，美化市容环境，综合整治群众关注的交通拥堵、物业管理不规范、乱挖乱建和乱停乱放等突出问题。建立健全城镇水、电、气供应应急机制，有效保障群众生活。着手开展智慧城市建设，抓好数字化平台建设和功能整合，使城市管理更精细、更便捷、更高效。
（五）聚力生态宜居，不断提升环境质量。以“汉江流域污染防治三年行动”决战决胜为目标，大力实施“生态环境工程”，力争建成省级环保模范城市。
铁腕治污降霾。抓好已建污水处理厂提标改造，加快沿汉江重点镇污水处理设施建设，开工建设铺镇污水处理厂和垃圾焚烧发电厂，下功夫治理汉江及其支流南郑濂水河、城固堰沟河、宁强小河污染以及略阳麻柳铺坑涌废水；大力开展城乡垃圾清理、重点行业除尘工程升级改造、燃煤锅炉拆改、建筑施工和道路扬尘污染防控，加大“黄标车”、老旧车淘汰力度，实施挥发性有机物整治，保证汉江、嘉陵江出境断面水质持久达标，中心城区空气质量达到省考指标。
严格节能减排。支持钢铁、水泥、电力、化肥等重点行业实施节能技术改造，推行风能、太阳能、生物质能、水能等清洁能源的开发利用，全年消纳清洁能源9.5亿千瓦时。出台支持电能替代等政策措施，实现电能替代2.26亿千瓦时，高标准建设一批电动汽车充电站。继续实施重点行业、重点企业“三废”处理设施提标改造，努力削减排污总量。全年化学需氧量、氨氮分别削减1%，二氧化硫、氮氧化物分别削减2%。强化生态建设。统筹实施土地“双退”、天然林保护等生态工程，大力推进汉江综合整治、水土流失治理和汉江支流入口湿地群建设，完成造林22万亩，汉江综合整治新修、加固堤防30公里，治理水土流失850平方公里。
开展绿色创建。在城乡社会广泛开展绿色庭院、绿色社区、绿色企业、绿色校园等群众性绿色创建活动，鼓励绿色居住、绿色出行、绿色旅游，让绿色成为全社会的共识和行动。
（六）精准发力施策，打好脱贫攻坚战。全面实施“脱贫攻坚工程”，确保全市脱贫15.5万人、佛坪县率先脱贫摘帽。
完善脱贫规划。贯彻中、省精准扶贫、精准脱贫的决策部署，出台我市脱贫攻坚《规划》。及时跟进中省《川陕革命老区振兴发展规划》编制工作，加大汇报衔接力度，争取我市有更多项目进入中省盘子、早日开工建设。
加大资金投入。大力实施《1+19配套支持计划》，形成齐抓共管格局；全面推进金融扶贫，全年投放金融扶贫贷款超过10亿元，建立扶贫互助资金协会100个；以整村推进、扶贫移民搬迁为抓手，实施一批基础设施和民生项目，进一步改善贫困村生产生活条件。全年建设高标准农田6万亩，建成产业化项目30个。
统筹协调推动。按照“五个一批”的精准脱贫要求，统筹采取产业和就业扶贫、劳务输出、移民搬迁、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等综合措施，精准滴灌、靶向施策。突出“六个精准”、“双联双包”，完善市、县、镇三级驻村帮扶制度，充分发挥干部包扶、驻村工作队包抓和“第一书记”直接责任人的作用，鼓励社会各界广泛参与，使各项脱贫措施到户到人、到田间地头。
（七）立足共建共享，全力增进群众福祉。持续实施“民生改善工程”、“文化振兴工程”、“治理创新工程”，更好发挥社会保障的“稳定器”作用，让人民群众有更多获得感。
不断健全社保体系。大力开展大众创业、万众创新，完善创业孵化基地和就业优惠政策，重点做好高校毕业生、移民搬迁户、“零就业”家庭等特殊群体就业扶持工作，全年城镇新增就业3.2万人，农村富余劳动力转移就业75万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。持续扩大社会保险覆盖范围，织牢社会保障安全网底。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，抓好城乡低保、农村五保和社会救助、医疗救助。应对老龄化趋势，加快发展养老事业。
全面发展社会事业。认真贯彻全省教育工作会议精神，大力实施第二轮教育“五大工程”，持续抓好营养改善、优质教育资源扩面、“双高双普”县创建和整合职业教育等工作，支持汉中职业技术学院创建省级示范高职学院。深化市、县公立医院改革，加强重点传染病防控、妇幼和中医专科、镇卫生院能力建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。继续推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。
大力推进文化建设。挖掘利用“两汉三国”文化、秦巴民俗文化、红色革命文化等地域文化，支持文艺创作和