凸显特色、提升品位，推动南郑、城固撤县设区和勉县、西乡县撤县设市；提升重点镇的产业配套水平和人口集聚功能，建好500个美丽乡村。实施“智慧汉中”建设，推进城市管理规范化、精细化、网络化、智能化，成功创建国家园林城市。2020年全市常住人口城镇化率达到58%以上。
（四）生态文明建设取得新进展。以建设环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进的国家生态文明综合改革示范区为载体，抓好大气、水、土壤污染防治，加快市、县污水处理厂提标改造，持续开展农村环境综合整治和面源污染治理，强化水源地保护，确保汉江、嘉陵江水质稳定达标。着力构建现代农业、新型工业、现代服务业和社会循环四大循环体系，节能减排完成省上下达任务。抓好汉江流域生态修复与保护工程、丹江口库区上游水土保持治理工程，森林覆盖率达到60%以上，建成国家森林城市、环保模范城市和生态文明建设示范市。
（五）改革开放事业再谱新篇章。全面推进经济体制、要素市场、行业管理和重点领域改革。顺应经济全球化潮流，推进全方位开放，更好融入“一带一路”、长江经济带和京津冀经济圈，打响“中国汉中·张骞文化经贸使团”品牌，引进更多的世界500强、国内500强、行业100强企业落户汉中。争取我国西行国际列车、西成客专相关车次被命名为“张骞号”、“熊猫号”，不断扩大汉中对外影响力。大力发展外向型经济，探索建立电子口岸平台，促进外贸进出口龙头企业快速成长。到“十三五”末，全市外贸进出口总额突破2亿美元，吸引外商直接投资2亿美元；招商引资到位资金年均增长12%左右。
（六）城乡人民群众共享新成果。践行以人民为中心的发展理念，坚持不懈保障和改善民生。新增就业17万人。普及学前三年教育，全面实施13年免费教育，推进中等职业教育逐步免费。社会保障实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升目标，建立确保困难群众基本生活的社会救助体系。实施“健康汉中行动计划”，深化公立医院综合改革，2017年县域就诊率达到90%左右。完善全民健身服务体系，加快公共文化设施建设。扎实推进陕南移民搬迁、保障性住房建设和城中村、棚户区改造，不断改善群众居住环境和条件。2018年底前现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县全部脱贫摘帽；到2020年，全面打赢脱贫攻坚战。
放眼“十三五”，前景美好，充满希望。我们一定要加倍努力，推动汉中早日实现全面建成小康社会的宏伟目标！

三、2016年主要工作任务
今年是实施“十三五”规划、开启全面建成小康社会决胜阶段的起始之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。综合分析当前形势，我们既要看到前进道路上的许多困难和问题，更要看到面临的大好机遇和有利条件：党的十八届五中全会、中央经济工作会提出的发展新理念和一系列战略举措，为我们开启“十三五”发展引领了航向、提供了强大支撑；“一带一路”、脱贫攻坚等国家重大战略的全面深入推进，为我们提供了十分有利的政策机遇；经过“十二五”的快速发展，我市经济总量持续扩张，综合实力大幅提升，基础设施显著改善，立体交通网络、骨干产业体系基本形成，尤其是航空智慧新城、滨江新区、兴元新区等一大批重大项目加快推进，汉中发展潜能将加速释放。我们要乘势而上、奋发有为，牢牢掌握工作主动权。
今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长11%左右，地方财政收入同口径增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位 GDP 能耗下降3.6%。
围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）紧扣中高速增长，实现经济健康发展。
强化投资拉动作用。大力推进“千亿投资工程”，全年实施重点项目332个，完成投资428.2亿元，建成汉安与中贵输气管道联络线、国网110千伏及以下电网建设等25个项目，加快建设西成客专、阳安二线、宝汉高速、引汉济渭、酒泉至湖南特高压线路汉中段工程等95个在建项目，新开工西乡至镇巴高速公路、兰海高速青木川连接线等86个项目，积极推进汉巴渝铁路等126个前期项目，带动全社会固定资产投资完成1247亿元。
力促工业较快发展。加快实施新一轮“工业翻番工程”，全面落实工业稳增长的各项政策，促进市内钢铁、有色、建材产品与基础设施建设采用对接，支持企业建立电商销售平台，不断拓宽销售渠道。推进骨干企业和小微企业协作配套，引导企业推行精益管理，千方百计提高生产经营效益。实施50个工业技改项目，做好新增产能项目的跟踪服务，促进秦元新材料、天然谷保健品生产线等项目尽早投产达效。加快航空智慧新城、桑溪工业园、黄玉产业园建设，提升工业集群化发展水平。
培育新的消费热点。围绕消费新需求，增加优质新型产品和生活服务等有效供给，培育壮大健康养生、医疗康复、养老休闲、文化娱乐等消费业态。积极探索新型营销模式，全面加快电子商务进农村步伐，促进电商、网购、快递等融合发展。继续提高住房公积金使用率，优化工作流程，支持住房消费。严格落实职工带薪休假制度。继续开展“汉中旅游惠民活动”，激活本地群众消费潜能。全年社会消费品零售总额完成353亿元。
（二）突出创新驱动，加快产业转型升级。以创建国家创新型试点城市为契机，以质量和品牌强市战略为引领，推进产学研战略联盟、示范基地、示范项目建设，搭建设施平台、技术平台和信息平台，大力发展新技术、新产业、新业态，促进产业向中高端发展。
支柱工业高端化。以航空产业为主体，加大航空智慧新城军民融合力度，推动产业项目建设，扩大聚集规模。支持机床工具、输变电设备、汽车及零部件、机械设备、智能制造等横向联合，推动装备制造业向智能化、系统化发展。规范矿产资源开发，提高利用水平，优化产品结构，整合延长钢铁和有色产业链，大力发展新型现代材料产业。依托汉中绿色资源，培育具有较强竞争力的有机食品、功能食品、植物提取、中医药等产业，打造国内知名的绿色有机食药品牌基地。加快镇巴石油天然气勘探步伐，积极争取国家投资开发。
全域旅游显特色。围绕建设国际自然旅游目的地和彰显“两汉三国·真美汉中”主题，加快实施“全域旅游工程”规划，加大华阳、紫柏山、黎坪景区创5A和五龙洞、石门栈道、午子山等景区创4A步伐，推进华阳、黎坪景区快速专用道路和“一江两岸”5A级景区、大汉山、红寺湖风景区全面建设，持续抓好“三建设一整治”，优化旅游线路，大力提升休闲农业和乡村旅游，加强旅游商品开发。全年接待游客3200万人次、增长10%以上，实现总收入172亿元、增长12%以上。三产服务上水平。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，使服务业成为发展新引擎。大力发展信息服务、研发设计、融资租赁等新兴服务业，改造提升商贸、住宿、餐饮、交通运输等传统服务业。加快褒河物流园区及各县区物流节点的建设步伐，推进亿丰国际商贸城等城市商业综合体、特色商业街区建设。搭建政、银、企合作平台，引导商业银行扩大信贷投放。抓好县域金融综合改革试点，加快发展民营银行。
新兴产业求突破。积极落实扶持战略性新兴产业发展的财税金融政策，促进大数据、云计算、物联网、3D打印等新技术在各个领域的推广应用，推动新一代信息技术与各行业的深度耦合，不断探索融合发展的新业态、新模式，打造战略性新兴产业集群，加快培育新的经济增长点。
（三）致力提质增效，大力发展现