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陕西省推进小城市综合改革试点调查
我们300万元的资金扶持,支持我们的项目建设。”

  事实上,为做好小城市培育工作,陕西省分别从机构设置、财税政策、要素保障和依法治理方面有针对性地提出了五条保障措施:

  首先,是围绕构建“小政府、大社会”治理模式的目标,按照“精简、统一、效能”的原则,鼓励机构职能整合、一套人马多块牌子。选优配强试点镇党政领导班子,党委书记一般由县(市、区)级党政领导班子成员兼任。以恒口为例,目前示范区的党工委书记一职便由安康市委常委、汉滨区委书记王孝成兼任。

  其次,是财政方面的支持。省上目前正在试点镇加快建立一级财政体制。试点镇土地出让净收益县(市、区)留成部分和在试点镇征收的城镇基础设施配套费,全额返还用于试点镇建设。由政府、银行和社会资本共同发起设立小城市培育发展基金,主要用于试点镇基础设施、园区建设和产业培育、公共服务能力提升。

  第三,是土地和金融方面的政策。建立试点镇建设用地保障制度,协调金融机构加大信贷支持力度,鼓励金融机构到试点镇设立分支机构,支持有条件的试点镇设立村镇银行和小额贷款公司。优先推动教育、医疗资源向试点镇倾斜。

  第四,省委、省政府要求试点镇所在各县进一步加大简政放权力度,赋予前者相应的经济类项目审批、核准、备案权和市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的社会管理权。

  最后,是建立小城市培育试点年度绩效考核奖励机制和动态管理机制。

  “就我个人最近几年在恒口这个地方的工作经验,我认为镇一级的小城市要发展,还需要两点,一个是建立全省的帮扶机制,最好能让省上那些实权部门帮助四个镇发展;第二是在各种政策上的倾斜,比如土地指标、项目、资金、人才等方面。只有这样,这四个试点镇才能够更放心大胆地走下去,为省委、省政府的下一步计划提供可复制的经验。”恒口示范区党政综合办主任潘仁良在采访的最后说道。

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