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陕西汉中:绿水青山生态立市 新常态激发“新动力”
   去年,注定在中国发展的编年史中成为极具特殊意义的一年。
   告别了高歌猛进,面对“三期叠加”,中国经济正步入新的运行轨道。这一年,新常态成为国家经济治理大逻辑。
   去年,或许正是汉中市转型升级的嘉年华。上承2013年“陕西四小虎”发展之大势,同时又下启今年全面推进法治汉中开局之篇章。”“保位争先,逆势发展”成为这一年汉中发展的主旋律。
   汉中,去年收获了什么?今年又将迎接怎样的未来?“适应新常态、推动新发展”成为一以贯之的主线,而梳理其中的关键词,汉中市经济社会的发展脉络愈加清晰。
            
   1、战略定位:
   循环发展 生态宜居
   “春风又绿江南岸”。早春时节的天汉大地,汉江泛清波,油菜花似海,樱花灿如雪,令人流连忘返。
   绿水青山,不仅仅是今日汉中的“金名片”,而且成为汉中可持续发展的“路线图”、“接力赛”。
   陕西省委、省政府关于汉中“循环发展、生态宜居”的战略定位,更让汉中的干部群众坚定了发展的新坐标、新任务。
   “绿水青山就是金山银山”。近年来,汉中干部群众把真美汉中作为最响亮的发展品牌。呵护绿水青山、做大金山银山,不断丰富发展经济和保护生态之间的辩证关系,在实践中将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。
   去年初,汉中市的党政主要领导进一步丰富完善了汉中发展思路,提出要按照省上关于汉中“循环发展、生态宜居”的战略定位,紧盯“三市”目标,大力实施生态立市、产业兴市、文化名市、项目拉动、城镇带动、创新驱动“六大战略”,培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技“五大产业”,着力推进千亿投资、工业翻番、农业倍增、全域旅游、城乡统筹、文化振兴、生态环境、扶贫攻坚、民生改善、治理创新“十大工程”,加快建设工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村“五大园区(村)”;倾力打造“两汉三国·真美汉中”城市品牌,确保与全省同步进入全面小康社会。
   “如果说,建设‘三市’、同步小康是我们的奋斗目标,那么,‘六大战略’就是实现目标的路径,‘五大产业’就是实现目标的支撑,‘十大工程’就是实现目标的基础、‘五大园区(村)’就是实现目标的平台,城市品牌就是凝聚目标实现的精神动力,这几个方面构成了汉中区域发展的有机整体。”汉中市委书记魏增军一再强调说:“要紧扣‘三市’建设目标,坚持科学发展、加快发展、循环发展。要始终把生态立市作为第一战略,树立绿色、循环、低碳发展理念,建设天蓝水净、地绿山青的生态宜居家园。”
   从实践看,这一思路得到各级广泛认同,有效引领了汉中改革发展。
   难得可贵的是,汉中的决策者异常重视生态文明建设,却又没有使其走向片面化。汉中市委书记魏增军多次表述说:“保护、建设好汉中良好生态,必须打破就生态论生态的观念,以系统思维、全局理念,把生态建设放在经济社会发展大局中思考谋划、加以推进”。
   去年,汉中市系统、全面地抓了“三件大事”。 一个是集中整治“治污”。启动实施了美丽乡村建设、汉江流域污染防治三年行动计划,从农村、城镇两块同时抓起,清洁家园、清洁田园、清洁水源。一个是建设修复“增绿”。汉中市森林覆盖率位居全省前列,依然广泛开展植树造林活动,推进汉江综合整治和湿地保护,搞好资源开采区综合治理,使绿带园林进街、围城、上路、入村。一个是循环发展“治本”。全市上下不断加快淘汰落后产能,推进资源集约、循环利用,大力发展循环工业、循环农业,在减量化、再利用中使各类资源“吃干榨尽”、“变废为宝”。
             
   2、 年度答卷:
   十大亮点 续写精彩
   2013年上半年,在陕北能源经济普遍低迷的背景下,原来不显山、不露水的汉中、咸阳、宝鸡、渭南以平均13%的经济增速,撑起陕西省经济增长半边天,赢得了“陕西四小虎”的美誉。
   地处秦巴山区的汉中市,凭借产业结构调整,交出了一张优异的答卷,在2013年全省年度目标责任考核中,汉中首次跻身全省综合优秀地市行列,迎来掌声一片。
   这是“压力”更是“动力”。
   一路爬坡上坎,一年春华秋实。在刚闭幕的汉中“两会”上,汉中市市长王建军所作《政府工作报告》透露出权威信息,去年,汉中市同样是成色十足的“丰收年”。
   高度关注汉中经济社会发展的一名专业人士梳理出“2014年汉中市经济社会发展十大亮点”,列举如下:
   亮点一:经济发展稳居全省第一方阵,两大重要指标逼近或突破“千亿大关”。 去年,汉中市完成生产总值991亿元,增长11.6%、增速居全省第3位,进入全省第一方阵。规模以上工业总产值首次突破“千亿大关”,增加值达到312.47亿元,增长17.1%,增速居全省第3位;农业总产值增速居全省第2位,社会消费品零售总额增速居全省第4位。
   亮点二 :转型升级加速推进,非公经济占据“半边天”。三次产业比例为18.6∶46.2∶35.2,结构更趋合理。装备制造、有色冶金、食品工业、能源化工的产值占规模以上工业总产值的比重达到85.7%。非公经济增加值占生产总值的比重达到51.5%。
   亮点三:“实体经济”稳步提升,地方财政收入增长达15.55%。财政总收入90.95亿元、增长8.6%;地方财政收入40.89亿元、同口径增长15.55%,非税收入占比26.9%。规模以上工业产销率93.5%。
   亮点四:深化改革首战告捷,镇村改革走在全省前列。2014年确定的141项改革任务,基本完成127项。行政审批事项净减少198项,精简率38%。全年新发展内资企业3750户、增长94.8%。镇村综合改革和农村确权登记颁证工作,走在全省前列。
   亮点五: 打通空中大通道,汉中新机场直航北京、深圳、上海。汉中城固机场正式通航,已开通北京、深圳两条航线,3月31日将开通汉中至上海航线。招商引资到位资金417亿元,增长19%,成功引进普汇中金世界港、亿丰国际商贸城等重大项目落户汉中。
   亮点六:212个重点项目建设成果丰硕,汉中航空智慧城横空出世。全社会固定资产投资845.04亿元,增长24.4%;212个重点项目完成投资383.83亿元,增长31%。汉中航空智慧新城规划已经省上批准,省政府出台了支持建设的政策措施。西成客专汉中段全线开工、路基工程完成75%。汉巴渝快速铁路已列入国家交通规划。
   亮点七:确保一江清水供京津、送西安,汉江出境水质保持在二类以上。实施污染治理项目121个,新建和改造污水管网910公里,清理城乡垃圾2.24万吨;中心城区生活污水、垃圾处理率分别达91.2%、100%。淘汰落后产能106万吨。汉江出境水质保持二类以上。
   亮点八:张骞墓申遗获得成功,汉中成为陕南地区唯一拥有世界文化遗产的市。张骞墓作为“丝绸之路”我省7个遗产点之一,成功入选《世界遗产名录》。“两汉三国·真美汉中”城市品牌影响深远。环中国国际自行车赛汉中站比赛圆满成功、盛况空前。
   亮点九:全市民生类支出占财政总支出的83%,高考上线增幅居全省第一。民生类财政支出达194.3亿元。全市高考一本、二本上线人数增幅均居全省第一。城乡15.7万人乔迁新居,保障房建设、移民搬迁在全省考评中均获一等奖。
   亮点十:全市“三公”经费支出下降29%;群众满意度居全省第二位 。全市“三公”经费支出下降29%。市县行政服务中心受理审批事项54.9万件、办结率99%。在全省目标责任考核社会调查中,群众满意度居全省第2位。
              
 3、城市品牌:
   两汉三国 真美汉中
   城市形象是一座城市的无形资产。
   汉中市委、市政府把树立汉中城市品牌形象作为转型升级、集聚人气的重要抓手。
   去年4月,在市委书记魏增军的主导和倡议下,汉中面向全国集思广益,汇集各方智慧,最终确定了“两汉三国·真美汉中”的城市品牌。
   “两汉三国·真美汉中

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