政府工作报告
——2016年2月26日在汉中市第四届人民代表大会第七次会议上
汉中市市长 王建军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作和“十二五”发展回顾
2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平总书记来陕视察为鼓舞，紧紧围绕“五个扎实”新要求和中、省部署安排，积极应对复杂宏观环境，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全面完成了市四届人大六次会议确定的各项目标任务。全年生产总值1064.8亿元，增长9.6%、位居全省第五；财政总收入100.2亿元，同口径增长10%；地方财政收入44.66亿元，同口径增长13.7%、位居全省第四；财政支出258.6亿元，增长10.5%、位居全省第五；全体居民人均可支配收入14378元，增长10.04%、位居全省第三。
（一）投资拉动成效明显。抢抓机遇争取中省投资，创造条件加快项目建设，不断完善领导包抓和现场观摩工作机制，强力推进“千亿投资工程”。全社会固定资产投资完成1039.4亿元，增长23%、位居全省第三。335个重点项目完成投资437.2亿元，占年计划的118.1%。中航集团与省政府正式签订共建汉中航空智慧新城协议，镇巴油气勘探“春生1号”井顺利下钻，金汉客车生产线、大唐略电热电扩建等项目建成投运，阳安二线、酒泉至湖南特高压线路汉中段工程等项目开工建设。组织开展京汉务实合作经贸交流和张骞文化经贸使团大篷车队宣传推介活动，积极赴粤港澳、京津冀和“中亚三国”等地招商引资，全年引资462.6亿元、增长10.9%。
（二）工业经济企稳回升。面对市场低靡严峻挑战，尤其是钢铁、有色、建材、化工等产业大幅下滑的不利形势，启动新一轮“工业翻番工程”，强化“平茬齐过、盘点过堂，一企一策、精准发力，多点支撑、多元带动”工作对策，引导企业精益管理、挖潜节支、稳产促销。全年实现规模以上工业总产值1053.1亿元，增长4.4%；增加值341.4亿元，增长9%、超出全省2个百分点。75个工业重点技改项目完成投资55.6亿元。大力实施“大众创业、万众创新”和“小巨人”成长计划，建成电商孵化园4个，培育电商企业60户、小微企业3167户。全年中小企业实现营业收入1640亿元、增长17%。
（三）农村经济健康发展。把转方式、调结构贯穿于“农业倍增工程”各个环节，依托优势壮大主导产业，搭建平台培育新型主体，集约要素建好现代园区。全年农业总产值339.7亿元，增长5%、位居全省第五。粮、油总产分别达103.2万吨、19.2万吨；生猪出栏406.9万头，茶叶、蔬菜、水果产量分别达3.6万吨、227.2万吨和45.6万吨。新发展农民专业合作社471个，新认定省级示范家庭农场32个。洋县跻身全国首批有机产品示范县行列。解决了33.26万人饮水安全问题，转移农村富余劳动力84万人。
（四）旅游三产快速增长。强力推进“三建设一整治”，全面实施“全域旅游工程”。18个重点旅游项目完成投资12.98亿元，市级10大文化旅游项目加快建设，勉县诸葛古镇主体竣工即将投运，留坝“水世界”建成开园。全市接待游客2915万人次，旅游总收入152.8亿元，分别增长11%和16.3%。新培育限上贸易单位76户。社会消费品零售总额实现319亿元，增长13.3%、位居全省第五。外贸进出口总额8796万美元，实际利用外资2000万美元。
（五）城镇建设步伐加快。坚持精品建设、产城融合、社保均等、精细管理，持续推进“城乡统筹工程”。中心城区边界划定工作进展顺利，宜居城市建设规划、地下管线综合规划等10余项规划编制全面完成。中心城区36个城建重点项目完成投资31亿元，滨江新区、兴元新区和南一环西段、燕子河整治等项目加快建设；县城“五大工程”持续推进；25个省、市级重点镇和文化旅游名镇建设亮点纷呈，完成投资31.38亿元；“美丽乡村”、新型农村社区建设取得新进展。汉中荣获“美丽中国·最美城镇”奖。
（六）民生事业成效显著。统筹推进“民生改善工程”、“文化振兴工程”、“扶贫攻坚工程”和“治理创新工程”，兜底补短办好民生实事。全年民生类财政支出215.3亿元，占总支出的83.3%。市政府承诺办好的“10件民生实事”全面完成。职教集团和职业教育联盟挂牌成立，公办幼儿园占比达到52.9%，138所标准化学校建设如期完成，营养计划惠及25.5万学生，高考一本上线率居全省第二。11所重点镇卫生院基本建成，人口自然增长率2.68‰。申请专利1418件，科技成果登记评审37项。养老、医疗、低保等社会保障工作扎实有效。
再次荣获全省“双拥模范城”称号，“汉中舰”命名文件正式下达。精准扶贫成效明显，全年脱贫15.3万人。城镇新增就业5.8万人，城镇登记失业率控制在3.21%。公共文化、体育设施不断完善，羌文化保护中心、市体校基本建成，组建了全省首家跨多企多业的汉中文化传媒集团。校园足球和群众性文体活动广泛开展。《汉颂》、《韩信拜将》入选中国第十一届艺术节重点展演剧目。陕南移民搬迁2.8万户，公租房竣工3.94万套，农村土坯房改造7160户，汉江综合整治建成堤防主体30公里，建设通村水泥路417公里。安全生产、食品药品监管扎实有效，社会治安管理、矛盾纠纷化解取得新成效，防范处理邪教问题工作受到国家部委联合表彰，人民群众治安满意率位居全省第二。
（七）生态建设亮点纷呈。大力实施“生态环境工程”，铁腕治理环境突出问题，系统推进生态文明建设。循环经济加快发展，资源能源利用水平不断提升。重点减排项目建成投运42个，关停小皂素企业27家，拆改燃煤锅炉677台，秸秆禁烧、扬尘治理成效明显，中心城区空气质量二级以上天数达到282天，超额完成省上下达任务。植树造林20万亩，治理水土流失850平方公里。有力应对了陇南尾矿库泄漏引发的锑污染事故，受到环保部表扬，为省、市赢得了荣誉。
（八）政府建设不断加强。坚决贯彻“八项规定”精神，驰而不息反对“四风”，扎实开展“三严三实”专题教育，市级机关公务用车改革全面完成，“三公”经费同比下降28%；出台了政府性债务、产业资金、国有资产配置等管理办法，政府运行管理机制进一步健全完善。自觉接受人大、政协监督，全年邀请省、市人大代表、政协委员162人次列席市政府重要会议；人大代表建议、政协委员提案办结率100%、满意率99%。“人民网留言”和“市长信箱”来信办结率99%。市行政服务中心受理审批事项办结率95%。群众对市政府工作满意度列全省第四位。
审计、统计、人防、外侨、质监、民族、宗教、对台、档案、地震、气象、慈善、老龄、地方志、预备役和残疾人等工作取得新成绩。
各位代表！过去一年工作的全面完成，为“十二五”发展画上了圆满句号。五年来，我们主动适应经济发展新常态，实施“六大战略”优化发展路径，培育“六大产业”增强发展后劲，推进“十大工程”厚植发展基础，建好“五大园区（村）”构筑发展平台，打造“两汉三国·真美汉中”品牌提升竞争魅力，使汉中发展站在了新的历史起点上。
——综合实力实现整体跃升。主要经济指标位于毗邻地区前列，增速稳居全省第一方阵，生产总值年均增长12.9%，实现翻番。全面实现了生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入“四个一”目标。三次产业结构进一步优化，由“十一五”末的21.7:39.1:39.2调整为18:44:38，装备制造、现代材料、绿色食药产值占规模以上工业总产值的比重分别达18.9%、35.1%和28%。中国驰名商标、地理标志商标、陕西名牌产品累计分别达到6件、12件、61个。连续两年荣获全省年度目标责任考核优秀等次。
——基础设施取得重大突破。全社会固定资产投资累计完